走出扶贫新路径——平塘县扶贫工作综述

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2018-10-10

  基础建设使四寨福荣村文化广场面貌换然一新  社会兜底强保障。 按照“按标施保、分类施保、分类管理、动态管理、应保尽保、应退则退、与临时救助和其他救助相结合、与扶贫开发和其他社会保障制度相衔接”的原则,完成2016年全县7327户16639人的城乡低保核查提标工作;对全县513人五保对象按新供养标准发放供养金;累计开展医疗救助199人次,发放医疗救助金救助金万元;建立医疗精准扶贫一户一台账,确认医疗精准扶贫对象1295户1488人;投入万元定制“联亲牌和医疗救助明白卡共1500份。   生态保护补偿助力精准脱贫。

加大新一轮退耕还林还草力度,对全县25度以上的基本农田纳入退耕还林范围,合理调整基本农田保有指标,结合绿色黔南三年行动计划,围绕实施绿色水域护佑工程、绿色通道建设工程、绿色金山打造工程。 目前,已制定2016年退耕还林工程基础数据摸底调查工作方案,并完成摸底调查50%的工作量,向上级提出申请任务8万亩;按政策及时兑现公益林森林生态效益补偿资金和退耕还林补助资金万元,完成上一轮2015年退耕还林工程补助资金的兑现万元;向上争取护林员名额427个,将优先用于农村贫困人口的就地转移就业扶持。 力争到2017年,全县森林覆盖率达到60%以上,利用生态补偿和生态保护工程资金,将当地有劳动能力的贫困人口转为护林员或其他方式的生态保护人员。   基础设施建设为脱贫“强筋壮骨”。 全县各级各部门通力协作,合力攻坚,“四在农家·美丽乡村”六项行动计划有序推进,促进全县基础设施建设和群众生产生活条件得到明显改善,使脱贫的“筋骨”更加强壮。

目前,平独高速、S312国道改建、S315等40个道路交通项目已完成,里程约公里,达到总工程进度93%,硬化通组公路及人行步道公里,全县基本打通了外联内通的经骨脉络;农村危房改造2001户任务已分解到各镇(乡、街道),如今已开工1193户,竣工822户;完成11个农村饮水安全巩固提升工程实施方案编制并上报;小康讯计划投入3215万元,目前已开工项目7个,完成项目2个,累计投入2162万元;“三改三治”及庭院硬化、污水处理、文化活动场、便民设施、太阳能路灯安装、垃圾收集处理等有序开展;小康电计划投入823万元,实施项目14个,目前投入资金220万元,完成项目2个。   金融精准扶贫补短板。 与沿海发达地区相比,平塘去产能、去库存、去杠杆压力较大,精准扶贫的难点和重点在于补好扶贫这块短板。 针对平塘县域经济的实际情况,出台《平塘县精准扶贫“特惠贷”实施方案》,全面开展农村贫困户金融精准扶贫工作;县财政注入风险补偿金500万元,为精准扶贫“特惠贷”政策提供保障;县农商行与各镇(乡、街道)、县扶贫等单位通过举办“金融夜校”、召开群众会、进村入户宣传等形式,加大宣传力度,鼓励贫困群众通过“特惠贷”发展生产,增强内生动力,提升自身“造血”功能。

目前,全县共发放“特惠贷”贷款3110笔,贷款余额亿元。   围绕毛南族聚居村及“麻山”地区,抓实精准脱贫。

全县17个毛南族聚居村中,贫困村有8个,贫困人口6586人。

为确保毛南族聚居村率先实现小康,县委、县政府印发了《平塘县扶持毛南族聚居村2016年率先建成同步小康实施方案》,已安排到毛南族聚居村项目6个,项目资金260万元。 原大塘镇、新塘乡、鼠场乡3个“麻山”乡镇,2015年底剩余贫困人口11705人,目前已优先安排大塘、新塘项目12个,项目资金804万元,实施通组道路硬化、壮大村级集体经济、种养殖等项目;鼠场乡安排项目3个,项目资金85万元。   展望“十三五”举全县之力决胜“大扶贫”  经“精准”摸底,2015年底全县还有万相对贫困人口,原大塘镇、新塘乡2个贫困乡镇未“减贫摘帽”。 而2017全县要达到国定贫困县退出标准、2018年要与全州同步达到小康,扶贫工作时间紧、任务重。

但困难压不倒扶风党员干部和群众摘掉贫困县帽子的决心,相反激发了广大干部群众的斗志,一定要打一场漂亮的扶贫攻坚战。

  合力攻坚,强力推进“五个一批”。

着力实施好发展生产脱贫,把产业脱贫作为扶贫工作的最重要抓手,落实政策引导、资金扶持、科技支持、市场推动等工作,广泛开展技能培训和就业促进服务,让贫困群众在发展生产和务工中稳定增收;着力实施好易地搬迁脱贫,抓住中央加大易地扶贫搬迁投入的契机,把易地扶贫搬迁与农村危房改造、城镇保障性住房等结合起来,结合山区农业开发、退耕还林和特色产业发展,扎实做好旧房拆除、土地复垦等工作,实现生态修复与移民增收双赢;着力实施好生态补偿脱贫,让更多贫困人口就地就近转移成护林员等生态保护人员,享受生态保护转移资金扶持,并加大经果林种植面积,实现绿水青山和金山银山的有机统一;着力实施好发展教育脱贫,不能让贫困家庭学生因贫辍学;着力实施好社会保障兜底脱贫,统筹协调好农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度,实现政策性的兜底扶贫,切实保障困难群众的基本生活。

  “强产业”稳步推进。

在今后几年中,继续“稳”中有“进”,巩固“茶、菜、羊”三大农业主导产业发展,同时不断扩展其他适宜平塘发展的产业项目,让更多祖祖辈辈靠一亩三分地刨粮的农民转变成一批批工人、商人、能人。

坚持把“产业脱贫”作为全县扶贫工作的第一位重要抓手,让贫困群众在产业发展中稳定持续增收。   树立“旅游为魂”的理念。 依托“三天奇观”世界唯有的资源,抓好大射电天文望远镜工程竣工和2017年贵州省第十二届旅发大会主会场设在平塘的机遇,把平塘“大旅游”提速推向国际,带动整个平塘社会、经济、政治、文化、生态大发展,让旅游业带动平塘第三产业迅速扩展,使县域经济迅速增量。 为提前实现平塘摘掉“贫困县”帽子打牢基础,广开财路。

  加快全县“扩城镇”建设步伐。 为落实易地扶贫搬迁,再扩平台,实现越来越多农民进城创业的目标。   继续夯实平塘“打基础”工程。 抓紧抓实大水利、大交通、大教育、医疗救助、生态补偿等方面的投入,进一步改善民生环境条件、提升民生质量。

并加快平塘成为宜游、宜居、宜创业的地方,实现好民生事业脱贫。

  实施挂图作战,按图销号。

为确保今年脱贫目标的完成,全县狠抓精准帮扶,实行“挂图作战”,以扶贫工作统揽全县经济发展,整合各方力量,实现精准扶贫精准脱贫。

县、乡、村三级制定了脱贫攻坚规划和年度工作计划,绘制脱贫攻坚线路图,挂图上墙,实行“挂图作战”,清单管理。

同时,完善精准帮扶材料,做到“一村一档”、“一户一册一卡”,这场脱贫攻坚战正如火如茶开展。